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西突厥和高丽的领土都又远又偏僻，大唐勉强治理?只会拖累自身，羁縻统治似乎最为?合理?；可大唐又不相信西突厥和高丽，现?在放他们完全自治，等他们稍稍恢复元气，肯定又会叛离大唐。
特别是西突厥，天高路远，多叛几次，军费飙高，大唐考虑国内百姓的负担，可能就要选择放弃控制西突厥了。
对这件事，李世民和李玄霸早就有?计划。
他们的计划就是高颎留下?的“棋谱”，在羁縻州中插|入直属州府，在水土最肥沃的地方屯兵屯田，将?羁縻州分割并网住。
这也不是老制度了。巴蜀就是采取这样的形式。在巴蜀，成都平原一直都是朝廷直管，但?成都平原周边全是羁縻小州，只名义上臣服即可。
岭南现?在也是采取的这样的形式，在少数平原上建城修路，把坚固的城池连起来，剩余的地方其实都是羁縻统治。
这样的统治方式，说难听点是政令不出?郡城，但?这又何尝不是用郡城镇压一地？
李世民虽然?已经有?了计划，执行却是大难事。
以前西域和辽东是老师们在镇守。老师们逐步在自己势力范围内推行均田制，改变羁縻自治制度，几乎不需要李世民操心。
待老师离世，他要选出?一个?替代老师的人，满朝俊秀居然?挑不出?一个?完全合乎他心意的空闲人。
田地政策是官府通知的基础。西域和辽东的百姓都还对大唐陌生而警惕，其地的肥沃贫瘠也差距很大，新?的田地政策很难推行。
均田制不是随随便便按照面?积分田就算结束，而是要按照肥田和薄田来分配和收税，才能让百姓接受。
试想一下?，如?果薄田按照肥田来征税，岂不是把百姓
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