五代十国往事 第368章 平荆战争(第3/5 页)
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从理论上讲，节度使虽然是地方军政一把手，但通常是只负责行政、军事和一部分司法、税务（地税），而人事任免、税赋（国税）等权力仍由中央朝廷直接掌控，至于行政、军事、司法等方面，节度使也绝对无法任性，因为身边还有节度副使、监军宦官、推官、判官等官员分其权势，而这些人也基本都是由中央调派。“节度使”的权限被大大压缩。
这是“节度使”制度设计之初的管控体系，再加上节度使的移镇和部队的轮调、换防制度，使得节度使不可能割据，更不可能威胁到中央。当然，这只是停留在理论上。
通常情况下，如果特别强调“理论上……如何如何”，那么实际情况就一定与之相反。
关于唐末节度使的质变，我们毋庸赘述，制度的约束力与军事实力成正比。
比如荆南节度使高季昌，理论上，高季昌只对荆南地区拥有使用权而不是所有权。普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣。天下都是李嗣源的，高季昌等诸藩只是帮天子守土而已，所以虽然夔、忠、万等州划归荆南，但人事、税收等权力还在中央手中。
现在，高季昌的做法就是在对中央的底线疯狂地试探，公然索要人事任免权，等同于宣告割据。
李嗣源虽然要顾全大局、要委屈求全，但这是朝廷的底线，是任何一个哪怕再软弱的中央朝廷都无法容忍的红线！
李嗣源没有召集群臣商议，斩截地一口拒绝。并向夔、忠、万等州派去刺史等官员，明确了中央的强硬态度。
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